科技城管委会，涪城区、游仙区、安州区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：
现将《绵阳市市辖区2024年度国有建设用地供应计划》印发给你们，请遵照执行。
根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（〔2010〕4号）及原国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范》等法律政策规定，为促进土地节约集约利用，以年度建设用地供应计划调控土地供应的规模和时序，提高政府供地的前瞻性，促进土地资源有效利用和可持续开发利用，特制定本计划。
为提高国有建设用地供应的主动性、科学性、针对性和合理性，全方面提升国有建设用地供地率，更好地节约集约用地，切实保障各类建设用地供给，确保绵阳市市辖区2024年度土地供应工作有序有效开展。
1.制定实施年度国有建设用地供应计划是贯彻落实国家关于房地产市场宏观调控政策措施及产业用地发展政策的重要保障。通过实施年度国有建设用地供应计划有利于确保落实国家宏观调控政策，引导和稳定土地市场预期，促进全市产业升级、协调和统筹城乡发展。
2.制定实施年度国有建设用地供应计划是政府科学把握和灵活调控区域建设用地供应总量、结构、布局和时序的有效措施。通过年度国有建设用地供应计划，可合理的安排政府投资项目、有力引导社会投资项目按社会经济发展的规划及计划有序落地、建设发展。
3.制定实施年度国有建设用地供应计划是落实公共信息公开、国有公共资源依法公开配置的必然需求。通过编制和公开年度国有建设用地供应计划，将政府依法行使国土资源这一最重要国有公共资源管理权和促进社会经济发展的行政行为向社会公开，确保城镇和乡村居民对政府依法配置国有土地资源行为的知情权，便于接受公众和社会各界广泛监督。
4.制定实施年度国有建设用地供应计划是建设诚信政府、规范土地市场的有力举措。制定实施年度国有建设用地供应计划将有很大成效避免国有土地资源供应的随意性和不规范做法，确保国有土地资源配置取得最大效益，有利于建立规范有序、公平公正公开的土地市场。
1.《中华人民共和国土地管理法》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《自然资源部办公厅关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（自然资办函〔2022〕2728号）、《四川省自然资源厅关于开展2021年住宅用地供应分类调控工作的通知》（川自然资函〔2021〕241号）等法律和法规和政策文件。
以全国、全省自然资源工作会议精神为指导，切实做到保护资源更加严格、利用资源更规范、维护群众利益更有力有效。按照市委、市政府的总体工作目标和工作部署，坚持节约、集约、高效用地，坚持市场化方式配置土地资源，全力保障建设项目用地需求，促进我市经济社会持续协调发展。
1.统筹兼顾。充分征求各区政府（园区管委会）意见，由各区政府（园区管委会）上报本辖区年度项目用地计划，同时坚持规划管控、用途管制的调节作用，在考虑土地利用真实的情况的基础上，形成以辖区需求为主导，统筹安排、区域协调、有序发展的土地供应格局。
2.突出重点。严格执行经营性用地招拍挂出让制度，严格执行有保有压的差别化用地政策和标准，对中央、省预算内投资计划项目和省、市重点建设项目用地优先供应，切实保障建设用地需要。
3.保护耕地。严防死守耕地红线，采取比较有效措施盘活存量土地，加大低效土地再开发，严控新增建设用地规模，切实落实耕地占补平衡措施，一直在优化供应结构，提高土地节约集约和综合利用效率，确保耕地和基本农田保有量不减少、质量不降低。
2024年度国有建设用地供应总量为1535公顷（23018亩）。其中，居住用地211公顷（3162亩、占14%），商服用地98公顷（1471亩、占6%），工矿仓储及公共管理与公共服务等用地188公顷（2817亩、占12%），保障性住房及交通运输和公用设施等用地1038公顷（15568亩、占68%）。
1.以出让方式供应的居住用地。考虑2023年度市辖区居住用地存量的实际和房地产市场形势，计划供应量为211公顷（3162亩），在去年计划供应量166公顷（2493亩）的基础上增加了45公顷（669亩）。涉及重大产城融合项目包含的居住用地，以及列入的保障性住房用地，不受本供应计划限制。
2.以出让方式供应的商服用地。考虑各区（园区）商服用地存量的实际以及宗地现状情况，计划供应量为98公顷（1471亩），在去年计划供应量89公顷（1332亩）的基础上增加了9公顷（139亩）。涉及重大产城融合项目包含的商业及公共服务用地不受本供应计划限制。
3.以出让方式供应的工矿仓储及公共管理与公共服务等用地。根据各区（园区）2024年国有建设用地供应需求申报情况，为保障产业及教育科研项目用地需求，对各区（园区）工矿仓储及公共管理与公共服务等用地全部予以保障。计划供应量为188公顷（2817亩），在去年计划供应量260公顷（3907亩）的基础上减少了72公顷（1090亩）。涉及重大招商引资的产业及教育科研项目不受本供应计划限制。
4.以划拨方式供应的保障性住房及交通运输和公用设施等用地。涉及保障性住房及交通运输和公用设施等用地，全部予以足额保障。计划供应量为1038公顷（15568亩），在去年计划供应量490公顷（7343亩）的基础上增加了548公顷（8225亩）。道路与交通设施用地不受本供应计划限制。
坚持供需平衡、有保有压原则，持续优化供地结构，确保保障性住房等重点民生工程和重大基础设施用地，继续落实商品居住用地供应调控政策。同时结合实际，抓住良好的发展机遇，推进科技含量高、国家重点扶持等产业的快速发展。
严守耕地红线，切实控制新增建设用地规模，以年度建设用地供应计划调控土地供应的规模和时序，促进土地资源高效利用和可持续利用。坚持优先盘活存量，强化批后监管，严格查处违反法律法规及闲置用地，促进各类建设项目节约集约利用土地资源。
通过合理确定各片区和产业的用地供应规模、结构和时序，建立完整规范有序、公平公正公开的土地市场，对经营性用地严格以招标、拍卖或挂牌方式出让，充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用。
突出对经济发展支撑项目用地的服务保障工作，重点保障招商引资项目、重点工业项目、优势产业项目和重大基础设施建设项目用地需求，重点支持旅游、养老、健康、文化、体育产业发展。
列入年度供应计划的供地项目，用地单位应围绕计划供地时间，加快办理前期审批手续；各区政府（园区管委会）及市级有关部门应增强服务意识，提高审批效率，确保项目及时供地；各区政府（园区管委会）应快速推进征地拆迁和安置补偿工作，确保及时供地，其中商住用地原则上应在今年7月底前完成征地拆迁和安置补偿等工作，并达到“净地”标准。
年度国有建设用地供应计划是全市当年建设项目用地供应的重要依据，未列入年度土地储备计划和供应计划的土地，原则上不予安排供地。如各区政府（园区管委会）确因特殊情况需要新增供地，须专报市政府研究同意。各区政府（园区管委会）和有关部门要对建设项目用地实施严格的动态监管，坚决杜绝未批先建、供而未用等违法用地行为。
4.绵阳市市辖区2024年度拟以出让方式供应的工矿仓储及公共管理与公共服务等用地计划表
5.绵阳市市辖区2024年度拟以划拨方式供应的保障性住房及交通运输和公用设施等用地计划表